金保工程：建设统一规范的公共服务网络
发布时间：2014年3月30日
来源: 广州劳动工伤赔偿律师 http://www.gzhgshlaw.com/
记者朱国丰：请问目前金保工程的进展情况如何？
赵锡铭：近年来，在部党组的正确领导下，全国各级劳动保障部门按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求和“统一建设、应用为先、体制创新”的建设原则，大力推进金保工程建设，取得了可喜的建设成果。总体上看，全国金保工程建设进度逐步加快，统一程度显著提高，金保工程建设呈现出健康良好的发展态势。主要表现是：（一）数据中心统一程度普遍提高。在中央数据中心建设方面，已完成网络、主机、存储等的安装和数据的迁移，并完成了部端数据备份系统和综合网络系统管理平台的实施工作，目前中央数据中心已正式投入使用。（二）全国联网工程建设取得成效。在32个省、自治区、直辖市全部实现与部联网的基础上，加强部省网络的安全加固工作，完成了部省网络调整工作及防火墙系统的安装配置和实施工作。（三）联网应用稳步推进。开展了养老保险监测、失业登记和失业保险监测工作。（四）统一应用软件研发和应用工作进展顺利。金保工程一期各统一应用软件正按计划进行实施。（五）公共服务系统建设和应用取得新成效。（六）社会保障卡发放范围日益扩大。加强了对地方发行社会保障卡的管理和指导力度，截至2008年6月社会保障卡的发卡地区达到93个，已批复的社会保障卡发卡人群达1.1亿，持卡人数达到3800多万人。（七）在与其他部门的信息交换方面，各级劳动保障部门积极推进与公安、银行、民政、统计等部门的横向的数据交换。在中央本级，人力资源社会保障部与中国人民银行参与了国务院制定的征信体系的建设，企业养老保险费缴纳情况、个人的养老保险交换数据，已全部纳入到人民银行的征信系统当中，得到了有效应用。许多地区在社会保障卡的应用中，将公安部门对农民工的管理、对外来人口的管理，以及对住房公积金的管理、对公交卡的管理等，集于社会保障卡一张卡上，实现了相关部门间的一卡多用。
记者：取得目前的成绩，可以说金保工程是闯出了一条路，那么近些年各地在开展金保工程建设工作中也一定探索出了很多宝贵的经验吧？
赵锡铭：是的，经过几年的不断实践，建立“完整、正确、统一、及时、安全”的劳动保障信息系统，以此全面加强社会保障工作的整体行政能力，提升服务社会的水平，已经逐步成为各级劳动保障部门的普遍共识。一个集全系统之力，共建金保工程大业的局面已经形成，为推进金保工程建设，促进社会保障事业的健康、持续发展奠定了基础。当然，金保工程建设取得的成绩，与各级领导的高度重视和大力支持是密不可分的。坚持“以需求为导向，以应用促发展”，紧密围绕社会保障工作的需要，开展信息化建设，并及时将统一建设的成果应用到劳动保障实际工作，将建设成果切实转化为现实的管理服务能力。当然我们也非常重视理论创新。
记者：随着金保工程系统的用户范围急剧扩大，系统面临的风险也将逐步增大。那么在应对信息安全的挑战方面，今后金保工程建设的重点在哪里呢？
赵锡铭：近年来，劳动保障工作从“管理型”向“服务型”转变，势必要求劳动保障信息化建设充分体现“以人为本，为民服务”的理念。通过信息化建设进一步推进政务公开，使用人单位和劳动者通过网络及时准确地了解劳动保障的各项政策和办事程序，为他们提供方便的网上直接办理各项劳动保障事务的服务，通过网络架起劳动保障部门与广大劳动者之间联系的桥梁，及时地了解社情民意，倾听人民群众的呼声，接受人民群众的监督。实现从面向机构管理向面向社会服务的转变，实现对劳动者“记录一生、管理一生和服务一生”。
今后，我们要在完成金保工程一期建设的基础上，开展金保工程二期建设，强化数据中心建设，实现全网整合，突出公共服务功能，提高各项劳动保障业务信息化水平。要达到这个目标下一步重点要从以下6个方面入手：1．建设中央、省、市三级数据中心。按照成熟先进、经济实用、持续稳定的原则，配备硬件设备，并实现硬件设备的物理集中，各项劳动保障业务共用同一个机房。2．完善中央、省、市三级网络，进一步加快市域网建设步伐。3．加强应用系统建设。在进一步完善已经建设完成的社会保险信息系统和劳动力市场信息系统的基础上，将各类城镇社会保险、就业服务、劳动关系、劳动保障监察以及农村社会保险等各项劳动保障业务纳入到系统中统一进行管理，并实现各项业务之间的流程衔接。4．建立基本统一的信息化公共服务体系。5．提高系统安全水平。6．大力推进系统应用。进一步推进各项联网监测工作，扩大上传数据的覆盖面，提高数据质量，增强数据的时效性，做好上传数据的分析和深加工。
记者：当前新组建的人力资源和社会保障部，已经整合了原人事部、劳动和社会保障部的职能，这必将给金保工程建设赋予新的内容。根据建立统一的人力资源市场和统筹城乡社会保障的需要，下一步信息化工作将怎样整合人事人才信息系统与劳动保障信息系统呢？
赵锡铭：前不久，尹蔚民部长明确指出，“要按照全覆盖、统一性的要求。大力推进信息化建设，整合资源，形成合力，建设统一规范的人力资源社会保障公共服务网络。”这是我们搞好人力资源和社会保障信息化工作的指导方针和原则。目前，我们正在按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求，继续坚持统一建设的方向不动摇，深入开展调研，认真研究人事人才信息系统与劳动保障信息系统的整合方案。重点做好以下几项工作：
一是研究拟定人力资源和社会保障信息化建设的总体规划，在原两部信息化建设的基础上，总结经验，取长补短，做到统一建设，优势互补。探索出一条适合新部事业发展需要的信息化道路；二是认真研究原两部信息化建设的特点，找到搭建统一平台的突破口和衔接点，确保找准方向，明确措施，为实现搭建统一平台，各项业务协同办理开好头，起好步；三是夯实各项基础，包括机房建设、网络建设、数据中心建设、软硬件建设。为做到网络互联互通，信息资源共享，创建良好的环境；四是抓好联网监测等各项工作，逐步提高信息化的应用水平。首先要保证信息系统良好稳定的运行，支持各项业务正常经办。在此基础上，做好各项业务数据的有效上传，不断提高数据的准确性、及时性，逐步开展数据的挖掘、分析等工作，为各级政府和相关部门宏观决策提供支持；五是切实做好信息系统安全建设。确保信息系统的可靠性、稳定性和安全性。为各项业务工作的开展保驾护航；六是加强信息化队伍建设，培养适应信息化需要的复合型人才。当然，这仅是初步的思考。我相信，在部党组的正确领导下，在各业务司局的大力支持下，经过大家的共同努力，我们一定能把人力资源和劳动保障信息化建设不断推向前进。
